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Las claves de la nueva tensión entre el Gobierno de Ecuador y organizaciones campesinas e indígenas
La Fenocin pide que se establezca en un decreto ejecutivo la condonación de los préstamos vencidos entre 3.001 y 10.000 dólares más intereses.
Luego del paro nacional que protagonizaron en junio pasado la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie), la Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras (Fenocin) y el Consejo de Pueblos y Organizaciones Indígenas Evangélicos del Ecuador (Feine), actualmente hay nuevas tensiones con el Gobierno.
La Fenocin ha advertido con llevar a cabo nuevas movilizaciones en la región costera del país, en reclamo al cumplimiento de los acuerdos alcanzados durante las mesas técnicas de diálogo que se instalaron después del paro nacional y por el aumento del monto para la condonación de deudas a las organizaciones sociales.
En principio, estaba previsto que se movilizaran el pasado 15 de noviembre en cuatro provincias costeras del país, pero las protestas fueron suspendidas. Este jueves habrá una asamblea en la que definirán las acciones a tomar.
¿Qué se estableció en el diálogo?
El tema de la condonación de las deudas se trató en la segunda de las 10 mesas que se instalaron tras el paro, que fue denominada 'Banca pública, privada y cooperativas'.
En esa mesa se alcanzaron varias medidas en julio pasado, según informó entonces el Ministerio de Gobierno. Entre ellas está la condonación de deudas de hasta 3.000 dólares, vencidas hasta el 31 de mayo de 2022, en el banco público BanEcuador; algo que ya había sido aprobado por el Gobierno durante las protestas.
Otra medida estableció que los montos de crédito desde 3.000 hasta 10.000 dólares podrán ser reestructurados y recalificados, con una flexibilización de pago con tres años de gracia y hasta 10 años de plazo.
No obstante, según publicó la Conaie en esa oportunidad, BanEcuador también se comprometió a condonar "los créditos o activos de préstamos de hasta 10.000 dólares de capital, más sus intereses y otros costos y comisiones, y que sean considerados irrecuperables".
¿Qué pide la Fenocin?
Lo que exige la Fenocin es que se establezca en un decreto ejecutivo la condonación de los préstamos vencidos entre 3.001 y 10.000 dólares más intereses, como se hizo con las deudas de hasta 3.000 dólares.
Demanda que se considere a los deudores desde el 2022 hacia atrás, porque algunas personas mantienen deudas de hasta 20 años que son irrecuperables; y que una vez que sea condonada la deuda, estos ciudadanos sean retirados de la central de riesgos.
También solicita que se consideren entre los beneficiarios a los pequeños productores de la ruralidad, así como a los ganaderos y pescadores.
La Fenocin pide que se cumpla con el artículo 196 de la Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal, aprobada en noviembre de 2021, que dispone que las entidades financieras públicas condonen créditos o activos de préstamos de hasta 10.000 dólares.
La organización también pidió la condonación de deudas vencidas en el BIESS, que es el banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
La respuesta del Gobierno
De acuerdo con datos del Ministerio de Gobierno de Ecuador, luego de los acuerdos alcanzados en las mesas de diálogo, "33.145 operaciones de deuda recibieron alivio financiero".
De ellas, señala la institución, 7.227 se acogieron a los mecanismos extraordinarios y temporales de alivio financiero por un total de 226.425.261 dólares en la banca pública y privada; mientras que 25.928 operaciones de hasta 3.000 dólares fueron condonadas, por un monto de 58.857.358 dólares en BanEcuador.
Ante la petición de la Fenocin, el pasado 7 de noviembre, el ministro de Gobierno, Francisco Jiménez, dijo que ya existía un borrador de decreto para establecer las condonaciones de las deudas y que el beneficio sería para préstamos de hasta 10.000.
"Hay una ley [la de Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal] que salió para combatir los efectos de la pandemia que establecía el techo de hasta 10.000 dólares y eso fue refrendado en la mesa de diálogo. Todo proceso de condonación de deudas supone un riesgo moral, es decir, que la gente se acostumbre a esta facilidad y no pague. Por eso es que tiene que hacerse de forma razonada", dijo entonces.
Sin embargo, el Gobierno reculó y anunció que no se perdonarán esas deudas. Mediante un comunicado publicado el martes, el Ministerio de Gobierno dijo que "no existe viabilidad financiera para incrementar dicho mecanismo actualmente".
En entrevista con Ecuavisa, Jiménez matizó el miércoles sus declaraciones previas. Así, señaló que el artículo 196 de la Ley de Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal "otorga una facultad a las instituciones públicas para que puedan condonar hasta 10.000 dólares", pero "no es una imposición o una obligación".
Al respecto también se refirió el ministro de Economía y Finanzas, Pablo Arosemena, quien aseguró que BanEcuador no puede dejar de cobrar las deudas, porque afectaría su capacidad para desembolsar más créditos. En este sentido, indicó que el banco dejaría de recibir ingresos por 190 millones de dólares en caso de perdonar esos préstamos.
"Como Ministerio de Finanzas somos miembros del Directorio de BanEcuador y nosotros no vamos a apoyar esa medida", expresó durante un conversatorio con medios el pasado martes.
Patricia Borja, abogada y autora del libro 'La descapitalización del fondo de pensiones del IESS vs. el derecho de los afiliados', comentó en su cuenta en Twitter que, de acuerdo con el artículo 22 de la Ley del BIESS, se prohíbe a este banco "condonar las obligaciones a su favor".
Mientras que, dijo, la Constitución en su artículo 372 dispone que "ninguna institución del Estado podrá intervenir o disponer de los fondos y reservas, ni menoscabar el patrimonio del IESS".
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